提升能源利用效率 建設太陽能光伏設施
發布時間：2023-09-05 點擊量：382
住房城鄉建設部近日發布《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），指導今后5年我國建筑節能與綠色建筑建設。《規劃》提出五大任務，包括將深入推進可再生能源建筑應用，在可再生能源替代民用建筑常規能源消耗比重現有4%的基礎上爭取提高到6%。《規劃》也指出，“可再生能源在建筑領域應用形式單一，與建筑一體化程度不高”是推進工作中面臨的主要困難和問題。
太陽能光伏建筑應用規模繼續擴大
《規劃》要求，“十三五”時期全國城鎮新增太陽能光電建筑應用裝機容量1000萬千瓦以上。據了解，“十二五”時期住房城鄉建設部共確定46個可再生能源建筑應用示范市、100個示范縣和8個太陽能綜合利用省級示范，實施398個太陽能光電建筑應用示范項目，裝機容量683兆瓦。根據《規劃》，“十三五”時期務求實現突破，可再生能源建筑應用規模逐步擴大。計劃工作包括，開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調查，編制可再生能源建筑應用規劃；研究建立新建建筑工程可再生能源應用專項論證制度；實施可再生能源清潔供暖工程；在末端用能負荷滿足要求的情況下，建設區域可再生能源站；鼓勵在具備條件的建筑工程中應用太陽能光伏系統。具體內容是，在建筑屋面和條件適宜的建筑外墻，建設太陽能光伏設施，鼓勵小區級、街區級統籌布置，“共同產出、共同使用”；鼓勵專業建設和運營公司，投資和運行太陽能光伏建筑系統，提高運行管理，建立共贏模式，確保裝置長期有效運行。
據了解，太陽能光電技術在城鄉建設領域的應用推廣已有多年。2009年3月，財政部、住房城鄉建設部發布《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），貫徹落實《可再生能源法》，明確了利用太陽能光電轉換技術解決建筑物、城市廣場、道路及偏遠地區的照明、景觀等用能需求，對替代常規能源、促進建筑節能具有重要意義。
為實現光電建筑一體化的規模化、專業化應用，根據《實施意見》精神，中國建筑金屬結構協會光電建筑應用委員會于2009年經住房城鄉建設部、民政部批準成立，負責光電建筑一體化應用的行業管理與服務。去年中旬，中國建筑金屬結構協會光電建筑應用委員會向行業發出了《光電建筑發展“ 十三五” 規劃綱要（征求意見稿）》，闡述了我國光電建筑發展取得的成就，明確了光電建筑發展的目標、任務以及保障措施，成為行業“十三五”時期我國光電建筑發展的一個基本依據。據了解，近年來，國家大力開拓分布式光伏發電市場，優先支持在工業園區、居民社區推廣分布式光伏發電系統，鼓勵在城市路燈照明、城市景觀、通信基站、交通信號燈等領域，推廣分布式光伏發電系統，國家發改委也發布了分布式光伏發電全電量補貼的政策，通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付，全國多個省、市縣也制定了光伏電價補貼及項目補貼政策。截至2016年底，全國分布式光伏裝機容量為1032萬千瓦，占光伏裝機總量的13.3％。分布式光伏發電裝機容量較大的地區有浙江省、江蘇省、山東省。建筑光伏形成了多樣化的應用形式，光伏組件應用在各類建筑的屋頂、墻面、窗戶、陽臺，出現了多種具有光伏功能的建筑構造，如光伏組件屋面、光伏瓦屋面、光伏采光頂、光伏幕墻、光伏遮陽、光伏陽臺等。根據多樣化的光伏建筑構造，建筑光伏組件正朝著建材化和構件化的方向發展。目前已有適合于瓦屋面的光伏瓦、適合于防水材料的柔性薄膜光伏組件、適合于透光幕墻和采光頂的雙玻光伏組件、適合于不同透光率的光伏組件、適合于保溫要求的中空玻璃光伏組件、適合于上人屋面的蜂窩式光伏組件和適合于建筑美觀的彩色光伏組件等。
自國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》發布以來，國家系列光伏產業政策的陸續出臺，持續深入推進光伏產業，國內光伏行業也是體格日益強壯，通過不斷加快的技術進步、著力提高的產業發展質量和效益，為提升經濟發展活力和競爭力作出了貢獻，為百姓宜居生活提供了舒適和健康。
提升建筑光伏工程質量
《節約能源法》第十四條規定，建筑節能的國家標準、行業標準由國務院建設主管部門組織制定。第三十五條規定，建筑工程的建設、設計、施工和監理單位應當遵守建筑節能標準。第三十九條規定，縣級以上地方各級人民政府有關部門應當加強城市節約用電管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。第四十條規定，國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節能改造中使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統。
依據《可再生能源法》第十七條，國家鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能光伏發電系統。國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定太陽能利用系統與建筑結合的技術經濟政策和技術規范。房地產開發企業應當根據前款規定的技術規范，在建筑物的設計和施工中，為太陽能利用提供必備條件。
國務院辦公廳2014年出臺《能源發展戰略行動計劃（2014~2020年）》，明確我國能源發展總體方略和行動綱領，要求推進能源消費革命，以工業、建筑和交通領域為重點，創新發展方式，形成節能型生產和消費模式，實施綠色建筑行動計劃。同時優化能源結構，大力發展可再生能源，加快發展太陽能發電，加快建設分布式光伏發電應用示范區，加強太陽能發電并網服務，鼓勵大型公共建筑及公用設施、工業園區等建設屋頂分布式光伏發電。到2020年，光伏裝機達到1億千瓦左右，光伏發電與電網銷售電價相當。
質量安全是工程建設的第一要務。在建筑光伏工程增多的狀況下，“量”開始向“質”轉變。
國務院《民用建筑節能條例》第四條指出，國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能。在具備太陽能利用條件的地區，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能利用系統。第五條指出，國務院建設主管部門負責全國民用建筑節能的監督管理。縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域民用建筑節能的監督管理。
住房城鄉建設部此次發布的《規劃》對可再生能源建筑應用質量提出要求。做好可再生能源建筑應用示范實踐總結及后評估，對典型示范案例實施運行效果評價；強化可再生能源建筑應用運行管理，積極利用特許經營、能源托管等市場化模式，對項目實施專業化運行，確保項目穩定、高效；加強可再生能源建筑應用關鍵設備、產品質量管理；加強基礎能力建設，建立健全可再生能源建筑應用標準體系，加快設計、施工、運行和維護階段的技術標準制定和修訂，加大從業人員的培訓力度。
去年12月，國家發改委發布《可再生能源發展“十三五”規劃》，提出“十三五”時期全面推進分布式光伏，支持在已建成且具備條件的工業園區、經濟開發區等用電集中區域規模化推廣屋頂光伏發電系統，開展“人人1000瓦光伏”示范工程，建設光伏小鎮和光伏新村。同時以省級、市級、縣級或園區級為單位，開展區域能源轉型綜合示范應用工程建設，在一些工業、建筑、交通等領域，率先實現高比例可再生能源應用。同月，國家能源局印發《太陽能發展“十三五”規劃》，要求提升太陽能技術水平，降低太陽能利用成本，大力推進屋頂分布式光伏發電，到2020年建成100個分布式光伏應用示范區，園區內80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發電。在具備開發條件的工業園區、經濟開發區、大型工礦企業以及商場學校醫院等公共建筑，采取“政府引導、企業自愿、金融支持、社會參與”的方式，統一規劃并組織實施屋頂光伏工程。在太陽能資源優良、電網接入消納條件好的農村地區和小城鎮，推進居民屋頂光伏工程，結合新型城鎮化建設、舊城鎮改造、新農村建設、易地搬遷等統一規劃建設屋頂光伏工程。
可再生能源是能源供應體系的重要組成部分，是推動能源轉型的重要措施。太陽能光伏是可再生能源的重要組成。太陽能光伏建筑專業化、規模化的推進，一大批質量可靠、使用安全的建筑光伏工程也將應運而生。據了解，“十二五”期間，住房城鄉建設部陸續發布了光伏發電站設計、施工、驗收、并網、維護等工程類規范以及光伏構件、光伏瓦、光伏支架等產品類標準，再加上各類屋面、幕墻、遮陽等工程技術規范，基本上滿足了光電建筑建設的需要。同時，光伏發電被寫入《綠色建筑評價標準》。“十三五”時期《民用建筑太陽能光伏系統應用技術規范》也將編制出臺。
工程標準化工作的開展夯實了工程質量安全。同時，一場“倡導安全優質建造光伏工程和建筑一體化產品技術”的建筑論壇，也將在3月29日的“2017中國國際太陽能發電應用展覽會（四新展） 暨分布式光電建筑應用發展論壇”上舉辦，從建筑角度出發，以實際行動，向能源、工業、交通各個領域介紹太陽能光伏建筑的應用，強化光伏工程質量建設，讓百姓踏踏實實、放心地享受能源應用成果。
人們對美好生活的向往推動了科技進步，但高速發展的科技成果給人們帶來便捷、健康舒適生活的同時，安全仍是以人為本的核心出發點。
來源：中國建設報 記者 溫禾
