各镇人民政府、街道办事处,区府直属有关单位:

经区政府同意,现将《河源市中心城区2018—2020百街千巷综合整治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

      

 

凤凰区人民政府办公室

20181112

 

 

河源市中心城区2018—2020百街千巷

综合整治工作方案

 

为进一步加快城区扩容提质步伐,加快补齐城市建设民生短板,切实改善城区人居环境,打造美丽新城,市委、市政府决定从2018年至2020年用3年时间实施百街千巷综合整治工作。为确保百街千巷综合整治顺利推进,特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、省委十二届四次全会和市委七届四次全会决策部署,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,自觉践行新发展理念,全面落实市打造生态河源、现代河源的战略部署,紧紧围绕建好首善之区、幸福凤凰”“两城的奋斗目标,以打造粤港澳大湾区东北部核心城市龙头、当好推动河源在粤东西北率先振兴排头兵为定位,坚持实施城区提质扩容,切实解决影响和制约凤凰区城市建设的突出问题,进一步提升绿色发展水平和城市美丽宜居水平。

二、总体目标

围绕新城建设目标,以抽疏(优化城市空间)强根(把文化的根浮起来)为规划原则,结合创建全国文明城市要求,用3年时间(2018年-2020年)对中心城区范围内的源南镇、上城街道、新江街道、东埔街道、源西街道等5个镇街道内1058条背街小巷进行综合整治。整治分为三大类:第一类为普通类整治工程,总共933条;第二类为重点类综合整治改造工程(包括水浸点、示范街、贯通路),总共125条;第三类为上城根儿片区综合整治工程。实现城市提质工程一年上一台阶,使市区城市功能更加完善,城市环境更加优美,为我市成功创建全国文明城市、打造生态河源、现代河源奠定良好基础。

三、组织机构

为确保百街千巷综合整治工作顺利实施,成立河源市中心城区百街千巷综合整治工作领导小组。其组成人员名单如下:

   长:叶梅芬(市委副书记、市长)

长:何伟良(市政府副市长)

调:何志锋(市政府副秘书长)

执行组长:邓卓文(凤凰区委副书记、代区长)

   员:钟壬旺(市政府副秘书长、市府办主任、市环保局局长)

叶金镜(市经济和信息化局局长)

肖振兴(市财政局局长)

黄福平(市国土资源局局长)

凌金文(市住房和城乡规划建设局局长)

梁伟光(市文化广电新闻出版局局长)

张金城(市城市综合管理局局长)

蓝智慧(市旅游局局长)

黄建灵(河源供电局局长)

钟作文(市发展和改革局副局长)

邱瑞勇(凤凰区副区长)

张超云(市公安局党委委员)

 志(市住房和城乡规划建设局总规划师)

领导小组下设现场指挥部,具体负责百街千巷综合整治工作的组织实施。其组成人员名单如下:

挥:邓卓文(凤凰区委副书记、代区长)

副总指挥:邱瑞勇(副区长)

调:刘文星(区府办党组成员、区出管办主任)

   员:  佩(区府办副主任)

邝朝晖(区建设局局长)

杨辉强(区财政局局长)

张文忠(区交通运输局局长)

 宁(凤凰规划分局局长)

刘明辉(凤凰国土资源分局局长)

吴葵光(凤凰环保分局局长)

黄锦忠(区发展和改革局局长)

 瑛(区文化广电新闻出版局局长)

廖菊梅(区旅游局局长)

欧阳振雄(区经济和信息化局局长)

周南荣(区房屋征收办主任)

陶飞达(凤凰供电局党组书记)

谭国栋(凤凰公安分局副局长)

陈果然(区建设局副局长)

陈志光(区城管执法局党组副书记)

罗小锋(源南镇镇长)

周成文(上城街道办事处主任)

黄永生(新江街道办事处主任)

邱春雄(东埔街道办事处主任)

许雄生(源西街道办事处主任)

四、整治范围及标准

(一)整治范围

围绕创文整治范围,结合凤凰区实际,对上城街道、新江街道、东埔街道、源西街道及源南镇辖区内1058条街巷进行综合整治。

(二)整治标准

1.普通类整治工程(933条)

干净、整洁、有序为目标,以背街小巷属地街区主导、住建部门指导、受益单位参与为原则,结合河源市中心城区普通街巷综合工程城市设计导则及创文要求,并根据街巷实际情况,灵活分配资金,对街巷进行全面提升,实现五有五无

五有:有责任公示牌、有居民公约、有城市家具(如垃圾桶、果皮箱等)、有绿化微景观、有文化内涵。体现为街巷门店实施门前三包,街巷显眼位置配备居民公约、垃圾桶、果壳箱、街巷标牌标识等城市家具设施,对群众生活需求的场所(如小公园、小广场、市场周边等)进一步提升改造,对部分街巷节点进行多元化微景观改造,提升文化内涵。

五无:无路面破损、无道路水浸、无乱停乱放、无凌乱电线、无非法小广告。体现为修复破损路面、路缘石等,疏通排水堵塞,梳理管线,清除非法小广告,有条件的街巷增划道路标线,增设停车位。

2.重点类综合整治改造工程(125条)

重点类在普通类综合整治的基础上,进一步加大整治力度,完善相关配套设施。具体工作如下:

1)解决水浸问题:分析33处水浸点具体情况,制定有针对性的改造措施,采用增设排水管道、改造排水设施、重建排水系统等方式,分两年时间进行改造,切实解决水浸街问题,缓解内涝压力,提高城区防范内涝能力,保障市民出行和交通安全。

2)贯通工程:对碧水路道路红线范围内个别房屋进行拆除,贯通道路,缓解交通拥堵,方便居民出行,促进城市发展。

3)市政设施:道路实现雨污分流,硬化平整,路面无破损、沉降、断裂,对现状水泥路面进行沥青罩面;完善消防设施、路牌、标线、停车位;窨井盖齐全,无破损、移位现象;排污管道畅通,路面无污水跑冒、满溢、横流。

4)环境卫生:垃圾收集点布局合理(服务半径不超过70米),垃圾箱(果皮箱)数量充足(每50-100米至少设置1个),垃圾收集容器密闭,无敞口垃圾池。垃圾箱(果皮箱)干净整洁,日产日清,无垃圾外溢;地面无暴露垃圾、无卫生死角。

5)管线设施:街巷两侧外立面横跨建筑物的强弱电管线进行统一梳理,主街巷管线全部采用下地敷设,次街巷管线采取贴墙、捆扎、收纳进盒等方式进行规整,有条件的次街巷管线进行下地敷设,横跨街巷的管线必须落地设置,全面清除废弃管线,确保线路整齐。

6)公共厕所:由专人负责保洁,指示标识设置规范,厕内干净整洁、无异味、无蚊蝇,整治范围内的街巷无旱厕,有条件的街巷公共厕所进行升级改造。

7)街巷秩序:无出店经营、占道经营,无车辆乱停乱靠,无乱堆物料、杂物,无乱搭乱建。

8)建筑立面:整洁美观,无乱牵乱挂、无乱贴乱画、无墙面破损,部分临街立面增加立面改造及夜景亮化。

9)店招店牌:统一规范,内容健康向上,无缺字破损,无一店多招,无乱设移动灯箱广告。

10)户外广告:规范美观,内容健康向上,无缺字破损,无悬挂经营性条幅、横幅。

11)园林绿化:完整达标,绿化带无缺株少株、无垃圾杂物,绿化区域内无较大面积裸露(不能出现0.5平方米以上裸露泥堆或2平方米以上裸露泥土)。

12)其他方面:无饲养家禽、无种植蔬菜等现象。

3.上城根儿片区综合整治工程

推动老城区抽疏强根,突出文化底蕴,计划对老城上城社区片区进行综合提质改造,重点对北直街、东直街、县前街三个街区改造运营。

1)规划定位

街区南起河紫路、东至环城东路、北接长塘路、西达环城西路和红花路,因地制宜、抽疏强根,联通长塘路,聚集人气、激活商业。精准定位业态,坚持可持续性发展,打造具有客家文化特色街区。

2)开发时序

第一阶段:由政府投资完善基础配套设施和修缮现有古亭、古井、古屋,打通商业脉络。完成房屋立面更新,建设湖底停车场、景观桥、公园、广场、民宿,增设城市书屋、文化室、社区便民服务点、志愿者服务中心等社会活动场所配套工程。

第二阶段:引入社会资本,探索居民、企业、政府多赢合作模式,注入特色产业,打造老城特色文化街区。

3)业态定位

运用租赁、融资等方式盘活街区使用资金,对建筑和其他设施采用建筑修缮、功能置换、产业注入等方式,在保护街巷尺度和街道肌理的同时进行活化利用,充分利用街区内老街、古宅文化内涵,将其打造集文化、旅游、休闲为一体的特色街区。

4)管理模式

由物管公司对街区统一管理、统一经营,拟采取租金入股、固定拿租、政府补贴(扶持低效益产业,实行租金补贴)相结合的形式,通过社会资本运营打造,在社会资本进来之前由国资公司融资运作。

五、资金保障

河源市中心城区2018—2020百街千巷综合整治工程第一、第二类需建设资金约4.5亿元,由市财政每年安排1亿元,区政府配套0.5亿元,若2019年底提前完成普通类整治工程任务,市政府研判后追加资金用于进一步提升街巷环境。第三类需建设资金约4.5亿元,由凤凰区政府统筹资金实施(主要引进社会资本参与)。市、区财政部门共同形成管理机制。成立资金专项监督小组,负责资金拨付和使用的监督管理工作,确保资金及时拨付、合理安排,此项工作由市、区财政部门组织实施。

六、主要措施及工作要求

(一)强化责任落实

各责任主体要提高思想认识,明确目标,履行职责,强化责任,实事求是地细化工作任务。各级各部门要各负其责,通力合作,形成工作合力。

(二)严格建设标准

百街千巷综合整治规划设计要按照全国城市设计试点城市的要求,结合河源市中心城区普通街巷综合工程城市设计导则、海绵城市和综合管廊建设相关标准进行规划设计,并严格按规划设计建设。区人民政府成立专家组,市住建局配合并参与,指导、监督工程实施。

(三)强化督查考核

河源市中心城区百街千巷综合整治工作领导小组将不定期采取明察暗访等方式对百街千巷综合整治进展情况进行督查、通报,并将结果抄送市政府主要领导及相关负责同志。对整治过程中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,将予以严肃追责。

(四)强化长效管理

按照以建促管,建管结合的理念推进综合整治工作。要统筹安排,做到一巷一档,建立百街千巷综合整治工程台账(如数据统计、工程图册、整治前后对比照片及影像等资料)。有关镇街道负责加强综合整治后的各街巷后期管护,探索市场化管理等专业管理模式,对新竣工的百街千巷进行有计划的维护,使市区背街小巷美观、耐用、保持完好。

(五)强化宣传引导

加强对街巷综合整治工程宣传引导,通过报纸、网络、公益广告等方式加大政策宣讲,引导社会各方积极参与到综合整治工作中来,共建共享美好家园。

 

附件:1.河源市中心城区百街千巷综合整治项目汇总表

22018-2020"百街千巷"综合整治示范街巷汇总表

32018-2020"百街千巷"综合整治普通街巷汇总表

42018-2020百街千巷综合整治示范街巷明细表

52018百街千巷普通街巷综合整治明细表

62019百街千巷普通街巷综合整治明细表

72020百街千巷普通街巷综合整治明细表

82018-2019年中心城区水浸点改造项目汇总表

 




附件(1-8)总表  .doc