各镇(街道)党(工)委、政府(办事处),区直副科以上各单位:

经区委、区政府同意,现将《凤凰区创建全国文明城市路长制工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

中共凤凰区委办公室   

凤凰区人民政府办公室 

20181113

 

 

凤凰区创建全国文明城市路长制工作方案

 

2018年是我市新一轮创建全国文明城市的启动之年,为进一步提升我区创建工作水平,决定全面推行路长制,现结合城区实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、省委十二届四次全会和市委七届四次、五次全会决策部署,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,自觉践行新发展理念,全面落实市打造生态河源、现代河源的战略部署,紧紧围绕建好首善之区、幸福凤凰”“两城的奋斗目标,努力当好两个河源建设的排头兵,做好河源建成全省绿色发展示范区、融入粤港澳大湾区生态排头兵的标兵,巩固前阶段创文工作成果,有效解决道路交通环境存在的薄弱环节,为我市创建全国文明城市贡献力量。

二、工作目标

建立制度化、精细化、常态化的城区道路路长制管理机制,对城区内的道路管护情况、公路设施完好情况、环境卫生保洁情况、绿化养护情况等进行有效监管,对乱贴乱挂、乱搭乱建、乱倒乱放等进行有效防控,着力实现区域内道路干净、整洁、有序的目标,进一步提升城区绿色发展水平和城市美丽宜居水平。

三、路长设置及职责

(一)路长设置

建立区、镇(街道)、社区(村)三级路长责任制,对城区主干道实行一级路长-二级路长-三级路长责任制,对城区次干道实行次干道路长责任制。城区100条道路设一级路长31名,次干道路长79名(其中,站前路、环城西路、新江一路、新江三路、大桥路、环城东路、茶亭街、旺源路、昌盛街、双下路分别设2名次干道路长)。

一级路长:为区级领导,包括区委、区人大、区政府、区政协领导,担任城区主干道的路长。

二级路长:为主干道相应镇(街道)班子成员,担任本镇(街道)辖区内主干道的路长。

三级路长:为主干道相应社区(村)的主要领导,担任本社区(村)辖区内主干道的路长。

次干道路长:为区直副科以上单位主要负责同志,担任次干道路长。

埔前镇、高埔岗街道辖区内道路在此方案中不设置路长,由埔前镇、高埔岗街道结合本辖区实际,参照此方案自行设置路长。

(二)路长职责

一级路长:负责责任路段路长制工作的总调度、总协调,监督检查二级路长、三级路长、责任单位及保洁公司履职情况,对突出的热点难点问题进行统筹协调,督促二级路长、三级路长、责任单位及保洁公司落实责任,督查问题整改。

二级路长:全面负责所辖道路及其周边环境问题的沟通协调、情况反馈、问题整改,向道路沿线周边群众做好宣传,不定期召开专题会议,组织开展道路管理日常巡查(每周不少于2次),形成工作台账。发现问题及时向一级路长及相关责任单位反映,并做好存在问题的处理跟踪与落实工作。完成所在道路一级路长及区委区政府交办的各项工作任务。

三级路长:具体负责所辖道路及其周边环境问题情况反馈、问题整改,向道路沿线周边及本社区(村)的群众做好宣传,发现问题及时向二级路长反映,并做好存在问题的处理跟踪与落实工作。完成所在道路一级路长、二级路长及区委区政府交办的各项工作任务。

次干道路长:全面负责所辖道路及其周边环境问题的沟通协调、情况反馈、问题整改,向道路沿线周边群众做好宣传,不定期召开专题会议,组织开展道路管理日常巡查(每周不少于2次),形成工作台账。发现问题及时向区委区政府及相关责任单位反映,并做好存在问题的处理跟踪与落实工作。完成区委区政府交办的各项工作任务。

四、管理流程

路长制实施巡查反馈协调处置督查5步法管理流程。

(一)巡查:一级路长每月巡查不少于1次,二级路长、次干道路长每周巡查不少于2次。

(二)反馈:对巡查发现的问题,要及时处理并做好记录;对涉及市政设施破损、交通秩序混乱、无证无照经营等现象以及其它需要协调的事项,要及时反馈给一级路长、区委区政府及职能部门处理。

(三)协调:职能部门对路长反馈的问题,要统筹协调,并落实相关责任人,对需要市有关部门协助处理的事件应及时向路长及市有关部门联系处理。

(四)处置:路长制检查中发现的问题,由相关职能部门根据职责权限进行处置和查处。

(五)督查:问题交到责任单位办理后,区委区政府组织工作督查组对问题办理情况适时开展督查,对处置不力的,责令限期整改;对造成重大影响的,严肃追究相关责任人的责任。

五、职责分工

各镇(街道)、社区(村)为主干道的主要责任单位,区直副科以上单位为次干道的主要责任单位,区委宣传部、区财政局、区创文办、区城管执法局、区建设局、区交通运输局、凤凰公安分局、凤凰消防大队、区文广新局、凤凰工商分局、区食品药品监管局及保洁公司等职能部门为路长制责任单位。具体分工如下:

(一)各镇(街道)、社区(村)根据一级路长、二级路长的部署,做好以下6个方面工作。

1.做好环卫保洁工作。结合周三卫生日要求,清除地上、水上、墙上和绿化带内垃圾,清除杂草、余泥、杂物,清理乱拉挂、乱种养(在公共场所种菜和放养禽畜),疏通沟渠、清除积水,搞好分包道路内的环境卫生。原周三卫生日镇(街道)、社区(村)责任路段自此方案发文之日起,更改为此方案责任路段,继续落实周三卫生日制度,于每周三下午搞好责任路段卫生。

2.做好市容秩序严管和文明劝导工作。督促沿路商铺落实门前三包责任,积极主动教育劝阻群众乱丢垃圾、道路遗撒和乱倾乱倒、乱停车辆、乱摆乱卖或商家违规占道经营等不文明行为,劝导露天垃圾、杂草焚烧等行为。

3.做好创文入户宣传工作。结合市创文办开展创文入户宣传工作安排,进沿路商户,开展全国文明城市创建入户宣传活动,进一步提高市民群众对创文工作的知晓率和支持率,切实营造出人人关心创文、支持创文、服务创文、奉献创文的良好风气。

4.做好本辖区内背街小巷的市容环境治理、市政设施监管、交通秩序管理、重点场所管理、消防安全管理等工作。

5.做好道路巡查、意见反馈、工作台账等各项工作。

6.协助区直单位做好次干道落实路长制有关工作。

(二)区直副科以上各单位根据次干道路长的部署,做好以下4个方面工作。

1.做好环卫保洁工作。结合周三卫生日要求,清除地上、水上、墙上和绿化带内垃圾,清除杂草、余泥、杂物,清理乱拉挂、乱种养(在公共场所种菜和放养禽畜),疏通沟渠、清除积水,搞好分包道路内的环境卫生。原周三卫生日区直部门责任路段自此方案发文之日起,更改为此方案责任路段,继续落实周三卫生日制度,于每周三下午搞好本单位责任路段卫生。

2.做好市容秩序严管和文明劝导工作。督促沿路商铺落实门前三包责任,积极主动教育劝阻群众乱丢垃圾、乱停车辆、乱摆乱卖或商家违规占道经营等不文明行为,劝导露天垃圾、杂草焚烧等行为。

3.做好创文入户宣传工作。结合市创文办开展创文入户宣传工作安排,进沿路商户,开展全国文明城市创建入户宣传活动,进一步提高市民群众对创文工作的知晓率和支持率,切实营造出人人关心创文、支持创文、服务创文、奉献创文的良好风气。

4.做好道路巡查、意见反馈、工作台账等各项工作。

(三)路长制责任单位做好相关工作。

1.区委宣传部负责组织各类新兴媒介开展路长制工作机制建立以及有关政策的宣传报道工作,形成社会参与、家喻户晓的浓厚氛围。

2.区财政局负责统筹安排专项资金支持路长制工作开展、道路及周边环境综合治理。

3.区创文办负责统筹处理各级路长在实施路长制中反馈的各类问题,并将问题交由相关职能部门协调解决。不定期通报路长制落实情况,督促问题整改。

4.区城管执法局负责处理各级路长、区创文办反馈的涉及市容环境管理、市政设施管理、门前三包管理等工作。协调处理交通设施损坏、交通标识规范、道路安全隐患等工作。

5.区建设局负责处理各级路长、区创文办反馈的涉及大型建筑工地垃圾、建筑立面规范化管理、建筑工地文明施工等工作。负责组织实施道路沿线建筑施工扬尘管控及建筑垃圾禁烧工作。施工工地应安装扬尘视频监控设备,确保道路沿线所有建筑工地落实施工现场围蔽、砂土覆盖、路面硬化、洒水压尘、车辆冲净、场地绿化等“6100%”防尘措施;做好道路沿线工地内运输车辆的管理工作,严格落实车轮车身冲洗和车厢严密遮盖等环保措施,严查道路遗撒和乱倾乱倒行为。负责协调处理由市直部门管辖的建筑工地或路段的相关问题。

6.区交通运输局负责处理各级路长、区创文办反馈的桂山迎客大道等涉及交通设施损坏、交通标识规范、道路安全隐患工作。

7.凤凰公安分局负责处理各级路长、区创文办反馈的涉及道路违法犯罪,交通秩序违法(如超载、超速、逆行、车辆乱停乱放等),车窗抛物等行为的整治工作。负责沿线道路单位消防安全监管。

8.凤凰消防大队负责处理各级路长、区创文办反馈的涉及道路沿线列管的消防安全重点单位的消防安全隐患、消防设施管理等工作。负责各镇(街道)、社区(村)落实消防安全网格化监管及派出所对沿线道路各单位消防安全监管的业务指导。

9.区文广新局负责处理各级路长、区创文办反馈的涉及娱乐场所管理等工作。

10.凤凰工商分局负责处理各级路长、区创文办反馈的涉及商家无证无照经营等工作。

11.区食品药品监管局负责处理各级路长、区创文办反馈的涉及食品药品安全、商家无证无照经营等工作。

12.保洁公司落实主体责任做好环境公共卫生工作,及时清理路面垃圾,清除路基、边坡范围内的堆积物。

各部门要按照职责分工,密切配合,形成合力,定期通报工作情况,及时协调解决矛盾和问题,共同加强道路管理与养护。

六、工作内容

对城区道路及其周边实施常态化道路环境管理工作的指导,对照《全国文明城市测评体系》,结合百街千巷综合整治要求,切实解决城市道路环境的突出问题。重点抓好以下工作:

(一)加强市容环境治理。严格落实环境卫生公共责任地段网格化管理制度和环境保洁责任制度,及时清理路面障碍物和抛洒物,清除路基、边坡范围内的堆积物,做到保洁精细化。强化建筑立面规范化管理,完善户外广告及招牌规范化建设。加大对道路两侧动态性市容问题查处力度。加强绿化管理,确保公共绿地、绿化带内无垃圾,道路两侧行道树树穴遮盖物无缺损、绿化无损坏、黄土不裸露。(责任单位:区城管执法局、区建设局、各镇街道、保洁公司)

(二)加强市政设施监管。完善市政设施日常养护管理和应急处置机制。加强辖区道路市政设施、无障碍设施、环卫设施和公共设施的建设、管理、维护等工作,确保主干道城市家具规范、达标、美观、整洁,管理使用良好。发现道路水毁、路面破损、设施缺失及时进行有效协调处置。加强对建筑工地文明施工监管,确保工地围墙规范,出入无泥浆、污水或砂石散落。(责任单位:区城管执法局、区建设局、各镇街道、保洁公司)

(三)加强交通秩序管理。加大对各类影响道路交通秩序违法行为的执法管理力度,集中整治车辆乱停乱放、占道停车现象。发现疑似超限超载运输的车辆,及时向公路路政管理部门举报。加强对消防通道被占用、堵塞,消防设施损坏或功能不全、配备不齐,消防安全制度不健全等问题的整治。建立和完善非机动车管理体制,对道路机动车和非机动车停放严格管控,确保有序停放。(责任单位:市公安局交警支队、区交通运输局、区城管执法局、凤凰公安分局、凤凰消防大队、各镇街道)

(四)加强重点场所管理。提升景观区域、交通枢纽、公共绿地等重点区域环境品质。强化道路沿线小场所的监管,大力整顿经营场所秩序,禁止占道摆摊设点,取缔和查处无证无照经营行为。(责任单位:区建设局、区交通运输局、区城管执法局、区文广新局、凤凰工商分局、区食品药品监督管理局、各镇街道)

(五)加强城区长效管理。有效整合城市管理资源,建立城市道路、市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管理和环境卫生的一体化管理联动新机制,对道路实施一路一策精细管理,及时发现并快速处置城市管理各类问题,综合施策、源头治理,提升城区精细化管理水平。(责任单位:区建设局、区交通运输局、区城管执法局、各镇街道、保洁公司)

七、工作要求

(一)提高认识,抓好落实。各级各部门要高度重视,加强组织领导,作好工作安排,定人、定时、定岗,层层细化分解任务,切实把路长制这一工作模式组织好、实施好、落实好,提高城区道路的精细化管理水平。

(二)认真履责,强化督导。各级路长要认真履行职责,加强沟通协调,及时解决发现的问题,形成上下一心、各方参与、齐抓共管的工作局面。区委区政府将组织工作督查组,重点对路长制的组织领导、人员到位、工作落实等情况进行明察暗访,对行动迟缓、措施不力、推诿扯皮且影响路长制工作开展的,将追究各级路长及责任单位主要领导的责任。

(三)加强宣传,营造氛围。各级各部门要进一步加大宣传推广力度,充分利用各种媒体,报道宣传路长制管理模式,引导广大群众积极参与城市管理,增强全社会人人爱护环境的责任意识、参与意识,为城乡环境面貌改善和路长制管理模式推广营造良好的氛围。

八、处理反馈意见联系方式

1.区创文办:2221966

2.区城管执法局、保洁公司:3331957

3.区建设局:3332159

4.区交通运输局:3309686

5.凤凰公安分局:3334420

6.凤凰消防大队:3322401

7.区文广新局:3331208

8.凤凰工商分局:3332227

9.区食品药品监管局:3288239

 

附件:1.城区主干道路长安排表

2.城区次干道路长安排表

 




附件1:城区主干道“路长”安排表.doc

附件2:城区次干道“路长”安排表.doc